🔹 „Mulți fermieri se confruntă anual cu situații în care Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) aplică reduceri, excluderi sau chiar respinge plata subvențiilor. De cele mai multe ori, aceste sancțiuni apar din cauza unor neconcordanțe administrative, erori de completare a cererii sau suspiciuni privind respectarea condițiilor de eligibilitate. Însă legea oferă fermierilor dreptul de a contesta deciziile APIA, în anumite termene și condiții.”
⚖️ 1️⃣ Ce sunt sancțiunile APIA și de ce se aplică
APIA poate aplica sancțiuni administrative atunci când constată că fermierul:
- a declarat suprafețe mai mari decât cele reale (supradeclarare);
- nu respectă ecocondiționalitatea (GAEC);
- nu menține terenurile în stare bună de exploatare;
- a depus documente incomplete sau incorecte;
- a declarat animale care nu se mai regăsesc în exploatație;
- nu a respectat termenul de depunere al cererii unice.
📌 Scopul sancțiunilor este protejarea fondurilor europene și naționale de utilizări nejustificate.
⚖️ 2️⃣ Tipuri de sancțiuni aplicate de APIA
| Tip de sancțiune | Situație aplicabilă | Efect |
|---|---|---|
| Reducerea plății | neconformități minore (ex. suprafețe mici greșite) | scădere procentuală (1–5%) |
| Excluderea de la plată | neconformități majore (ex. neeligibilitate totală) | pierderea totală a subvenției pe acel an |
| Recuperarea sumelor plătite | plăți acordate nelegal | APIA emite titlu de creanță și solicită restituirea banilor |
| Sancțiuni cumulative | fraude repetate, nerespectare GAEC | excludere pe 3 ani de la schemele de plată |
📌 Penalitățile se aplică proporțional cu gravitatea abaterii, conform Regulamentului (UE) 640/2014 și legislației naționale.
⚖️ 3️⃣ Cum afli dacă ai fost sancționat
Fermierul primește:
- Notificare oficială APIA, prin poștă sau online, cu motivele și sumele afectate;
- Decizia de plată / respingere, unde se precizează dacă există sancțiuni;
- În caz de recuperare – titlu de creanță, emis conform Legii nr. 207/2015 (Codul de procedură fiscală).
📌 De la data primirii deciziei, curge termenul legal de contestare.
⚖️ 4️⃣ Dreptul de a contesta deciziile APIA
Conform Ordonanței Guvernului nr. 27/2003 privind procedura de soluționare a petițiilor, Codului administrativ (Legea nr. 57/2019) și Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, fermierul are dreptul să conteste orice decizie de sancționare.
🔹 Etapele contestației:
✅ Pasul 1 – Contestația administrativă
- Se depune în termen de 30 de zile de la primirea deciziei APIA;
- Se adresează centrului APIA emitent al deciziei;
- Trebuie să conțină:
- numele și datele de identificare ale fermierului;
- numărul și data deciziei contestate;
- motivele concrete (de fapt și de drept);
- probele (documente, fotografii, contracte, adeverințe etc.);
- semnătura solicitantului.
📌 Contestația se poate transmite personal, prin poștă cu confirmare de primire sau prin e-mail (cu semnătură electronică).
✅ Pasul 2 – Răspunsul APIA
- APIA este obligată să soluționeze contestația în maximum 45 de zile.
- Poate decide admiterea totală, parțială sau respingerea acesteia.
⚖️ 5️⃣ Acțiunea în instanță
Dacă răspunsul APIA este nefavorabil sau lipsește, fermierul poate formula acțiune în contencios administrativ, în termen de 6 luni de la primirea răspunsului sau de la expirarea termenului legal.
📌 Acțiunea se depune la Tribunalul administrativ de la sediul APIA județean.
Instanța poate dispune:
- anularea deciziei APIA;
- restituirea sumelor reținute;
- plata dobânzilor sau a daunelor, dacă s-a produs un prejudiciu.
⚖️ 6️⃣ Exemple frecvente de sancțiuni contestate
| Situație | Soluție legală |
|---|---|
| APIA reduce plata pentru „suprafețe neeligibile” | solicită expertiză cadastrală și probe foto |
| Neconcordanță între declarația APIA și măsurătorile satelitare | se poate cere reanalizarea prin „control la fața locului” |
| Excludere pentru neconformitate GAEC | prezintă dovezi privind lucrările agricole efectuate |
| APIA cere returnarea banilor pentru o eroare tehnică | se invocă culpa instituției și se solicită anularea creanței |
| Întârziere la depunerea cererii | se poate cere reducerea penalității dacă există justificare obiectivă |
⚖️ 7️⃣ Recomandări practice
- Verifică toate deciziile APIA primite, chiar și pentru sume mici – pot ascunde penalități;
- Păstrează toate documentele agricole și dovada lucrărilor efectuate;
- Solicită copie integrală a dosarului APIA înainte de a contesta;
- Nu ignora termenul de 30 de zile – este decăderea din dreptul de contestație;
- Consultă un avocat specializat în drept administrativ sau agricol, dacă sancțiunea este mare.
⚖️ 8️⃣ Baza legală
- Regulamentul (UE) nr. 640/2014 – privind sancțiunile administrative aplicabile plăților PAC;
- Legea nr. 554/2004 – contencios administrativ;
- Codul de procedură fiscală (Legea nr. 207/2015);
- O.G. nr. 27/2003 – privind soluționarea petițiilor;
- Codul civil, art. 1836–1850 – pentru dreptul de folosință asupra terenurilor.
✅ Concluzie
➡️ Fermierii au dreptul legal de a contesta sancțiunile și deciziile APIA, dacă le consideră abuzive, nejustificate sau eronate.
➡️ Contestația se depune în 30 de zile, iar acțiunea în instanță în 6 luni.
➡️ Documentele clare, probele și respectarea termenelor sunt cheia pentru anularea sancțiunilor nefondate.
📧 Pentru redactarea contestației APIA sau acțiunii în instanță: office@sfat-avocat.ro | 0771 639 716 🌐 www.sfat-avocat.ro
#APIA #contestație #dreptagricol #subvențiiagricole #sfatavocat
Romanian