🔹 „Tot mai multe terenuri agricole din România rămân nelucrate ani la rând, fie din lipsă de resurse, fie din neînțelegeri între moștenitori sau din neglijență. Mulți proprietari nu știu însă că legea nu permite ca terenurile agricole să fie lăsate permanent pârloagă, întrucât acestea fac parte din fondul funciar al țării și au o destinație strict agricolă. Iată care sunt consecințele legale, fiscale și administrative atunci când un teren este lăsat neexploatat.”
⚖️ 1️⃣ Ce înseamnă teren pârloagă
Conform Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar și Legii nr. 45/2009 privind organizarea MADR, terenul pârloagă este terenul agricol care nu este lucrat o perioadă îndelungată, pierzându-și capacitatea de producție.
➡️ Poate fi vorba despre:
- terenuri nelucrate timp de cel puțin 2 ani consecutivi;
- terenuri invadate de buruieni, arbuști sau mărăcini;
- terenuri degradate prin lipsa lucrărilor agricole minime.
📌 În esență, pârloaga înseamnă neutilizarea terenului agricol potrivit destinației sale, fapt sancționat de lege.
⚖️ 2️⃣ Obligațiile legale ale proprietarilor de terenuri agricole
Conform art. 78 din Legea nr. 18/1991, proprietarii de terenuri agricole sunt obligați să asigure cultivarea și întreținerea acestora.
Legea prevede expres că:
„Proprietarii terenurilor agricole au obligația de a le exploata potrivit categoriei de folosință, de a menține fertilitatea solului și de a preveni degradarea acestuia.”
📌 Această obligație este valabilă indiferent dacă terenul este lucrat direct de proprietar sau dat în arendă.
⚖️ 3️⃣ Ce se întâmplă dacă terenul rămâne nelucrat
Dacă terenul este lăsat pârloagă o perioadă îndelungată, pot interveni mai multe consecințe legale și financiare:
✅ a) Pierderea subvențiilor APIA
- Terenurile necultivate nu sunt eligibile pentru plata pe suprafață (SAPS);
- Fermierul riscă penalități și excluderea de la plată pentru 3 ani consecutivi;
- APIA poate solicita returnarea sumelor încasate necuvenit.
✅ b) Impunerea de sancțiuni administrative
Primăria sau direcția agricolă județeană poate dispune:
- amenzi între 100 și 500 lei/ha, pentru neîntreținerea terenului;
- somare a proprietarului pentru repunerea terenului în circuit agricol;
- sesizarea Ministerului Agriculturii, dacă neglijența persistă.
✅ c) Taxe fiscale majorate
Conform Codului fiscal, art. 465 alin. (2), pentru terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi, impozitul se majorează cu 500%, începând cu al treilea an.
📌 Aceasta este una dintre cele mai severe sancțiuni aplicate la nivel local.
✅ d) Posibilitatea concesionării forțate
Dacă terenul este lăsat în paragină o perioadă lungă, primăria poate propune introducerea lui în programe de arendare sau concesionare către fermieri activi, cu acordul proprietarului sau prin decizie administrativă, dacă acesta nu răspunde notificărilor.
⚖️ 4️⃣ De ce statul sancționează terenurile nelucrate
- Terenurile agricole fac parte din fondul funciar național, resursă de interes public;
- Menținerea terenurilor productive contribuie la siguranța alimentară și protecția solului;
- Pârloagele contribuie la răspândirea dăunătorilor și buruienilor, afectând culturile vecinilor;
- România, ca stat membru UE, are obligația de a păstra suprafețele agricole în stare bună pentru a primi fonduri PAC (Politica Agricolă Comună).
⚖️ 5️⃣ Ce poate face proprietarul pentru a evita sancțiunile
| Situație | Soluție legală |
|---|---|
| Nu are resurse să cultive terenul | încheiere contract de arendă cu fermieri locali |
| Locuiește în altă localitate | desemnarea unui mandatar pentru administrare |
| Terenul este în litigiu | notificarea primăriei și suspendarea sancțiunilor până la soluționare |
| Teren degradat sau infestat | solicitarea sprijinului Direcției Agricole pentru refacerea solului |
| Nu poate lucra temporar terenul | înscrierea într-un program de reconversie / pârloagă ecologică cu acord APIA |
⚖️ 6️⃣ Excepții – când terenul poate fi lăsat temporar nelucrat
Legea permite menținerea terenului necultivat dacă există motive obiective, precum:
- lucrări de reconversie agricolă (ex: trecerea de la pășune la livadă);
- refacerea solului prin rotația culturilor;
- lucrări de drenaj, defrișare sau curățare;
- utilizare temporară ca pajiște naturală;
- înscrierea terenului în programul de bunăstare a solului (GAEC).
📌 Aceste cazuri trebuie declarate la APIA sau la primărie pentru a evita penalitățile.
⚖️ 7️⃣ Baza legală
- Legea nr. 18/1991 – privind fondul funciar;
- Legea nr. 45/2009 – organizarea activității MADR;
- Codul fiscal, art. 465 alin. (2);
- Regulamentul (UE) 2021/2115 – condiționalități pentru plățile agricole;
- HG nr. 963/2016 – privind controlul exploatării terenurilor agricole.
✅ Concluzie
➡️ Proprietarii de terenuri agricole au obligația legală de a le menține productive, chiar dacă nu le exploatează personal.
➡️ Lăsarea terenului pârloagă atrage pierderi de subvenții, amenzi și impozite majorate, iar în unele cazuri, terenul poate fi concesionat altor fermieri.
➡️ Soluția legală este arendarea, asocierea sau reconversia terenului, pentru a evita sancțiunile și degradarea solului.
📧 Pentru consultanță juridică privind arenda, taxe pe terenuri nelucrate și obligațiile proprietarilor: office@sfat-avocat.ro | 0771 639 716 🌐 www.sfat-avocat.ro
#terenuriagricole #dreptfunciar #pârloagă #sfatavocat #APIA #impozitmajorat #drepturilefermierilor
Romanian