🔹 „În fiecare primăvară apar conflicte între crescătorii de animale și autoritățile locale privind folosirea pășunilor comunale. Mulți fermieri se întreabă cine are, în fapt, dreptul de a folosi pășunea și în ce condiții legale. Legea stabilește clar: pășunile comunale sunt bunuri publice ale unităților administrativ-teritoriale, iar utilizarea lor se face în baza unor contracte de concesiune, arendă sau închiriere, respectând anumite obligații. Iată explicațiile complete.”
⚖️ 1️⃣ Ce sunt pășunile comunale
Conform Legii nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente, pășunile comunale sunt terenuri destinate creșterii animalelor, aflate în proprietatea publică sau privată a comunelor, orașelor sau municipiilor.
➡️ Ele pot fi:
- pajiști naturale (necultivate, folosite pentru pășunat sau cosit);
- pajiști ameliorate (însămânțate, fertilizate, irigate);
- terenuri agricole temporar folosite ca pășune.
📌 Pășunile comunale nu pot fi vândute, ci doar închiriate, concesionate sau atribuite prin folosință directă, pe baza unor criterii legale.
⚖️ 2️⃣ Cine are drept de folosință asupra pășunilor comunale
Conform art. 9 din Legea nr. 214/2011 și Ordonanței nr. 34/2013, dreptul de folosință se acordă în următoarea ordine de prioritate:
1️⃣ Crescătorii de animale persoane fizice – care au domiciliul în localitate și dețin animale înscrise în Registrul Național al Exploatațiilor (RNE);
2️⃣ Asociațiile crescătorilor de animale din localitate, care reprezintă mai mulți membri;
3️⃣ Societățile comerciale agricole sau cooperativele cu sediul în localitate;
4️⃣ Alte persoane juridice – doar dacă terenul nu a fost solicitat de fermierii locali.
📌 Fermierii din alte localități pot primi pășune numai dacă rămân suprafețe disponibile după atribuirea celor locali.
⚖️ 3️⃣ Cum se atribuie dreptul de folosință
Există două modalități principale:
✅ A. Prin contract de închiriere / concesiune
- Se organizează licitație publică de către primărie;
- Contractul se încheie pentru o perioadă de până la 7 ani;
- Prețul se stabilește pe hectar și se aprobă de consiliul local;
- Câștigătorul trebuie să dovedească deținerea efectivului de animale și să respecte încărcătura optimă (numărul de animale/ha).
✅ B. Prin atribuiere directă
- Se poate acorda fără licitație, doar crescătorilor de animale din localitate, dacă există o hotărâre de consiliu local;
- Se semnează proces-verbal de atribuire și contract de folosință, cu condiția ca beneficiarul să întrețină pășunea.
📌 În ambele cazuri, folosința nu conferă drept de proprietate – doar drept de exploatare temporară.
⚖️ 4️⃣ Obligațiile celor care folosesc pășunea comunală
Conform legii, deținătorii au următoarele obligații:
- să mențină pășunea curată, fără gunoaie, mărăcini sau buruieni;
- să nu schimbe destinația terenului (nu pot construi, ara sau vinde suprafața);
- să nu depășească încărcătura maximă admisă – stabilită în UVM (unități vită mare) / ha;
- să respecte perioada de pășunat stabilită de primărie (de regulă, aprilie–octombrie);
- să efectueze lucrări de întreținere: cosit, fertilizare, curățare, refacerea gardurilor;
- să permită accesul autorităților pentru verificări;
- să plătească taxa de folosință la termen.
📌 Nerespectarea obligațiilor poate duce la rezilierea contractului și amenzi între 500 și 5.000 lei, conform HG nr. 1064/2013.
⚖️ 5️⃣ Drepturile crescătorilor de animale
| Drept | Explicație |
|---|---|
| ✅ Folosința exclusivă a terenului atribuit | pe durata contractului, primăria nu poate da terenul altui fermier |
| ✅ Dreptul la subvenții APIA | pentru suprafețele folosite, dacă sunt înscrise în Registrul agricol și contractul e valabil |
| ✅ Dreptul la lucrări de întreținere | pot efectua lucrări de cosit, reînsămânțare, fertilizare cu acordul primăriei |
| ✅ Dreptul la prioritate | la reînnoirea contractului, față de fermierii din alte localități |
| ✅ Dreptul la sprijin de stat | pentru întreținerea pășunilor comunale prin programe MADR și PNS 2023–2027 |
⚖️ 6️⃣ Probleme frecvente și soluții
| Problemă | Soluție legală |
|---|---|
| Primăria atribuie pășunea altor persoane, ignorând localnicii | se poate depune plângere prealabilă la prefectură sau acțiune în contencios administrativ |
| Fermierii nu sunt anunțați despre licitație | se cere anularea procedurii pentru lipsa transparenței |
| Primăria nu respectă contractul (de ex., reduce suprafața fără motiv) | se poate formula plângere la instanță pentru executarea obligațiilor |
| Folosirea abuzivă (supraîncărcare, distrugere vegetație) | se aplică rezilierea contractului și sancțiuni |
⚖️ 7️⃣ Baza legală
- Legea nr. 214/2011 – administrarea pajiștilor permanente;
- O.G. nr. 34/2013 – privind organizarea, administrarea și exploatarea pășunilor;
- H.G. nr. 1064/2013 – norme metodologice;
- Legea nr. 18/1991 – fondul funciar;
- Legea nr. 554/2004 – contencios administrativ;
- Codul civil, art. 693–695 – dreptul de folosință.
✅ Concluzie
➡️ Dreptul de folosință asupra pășunilor comunale se acordă ferm pe criterii legale – prioritate au crescătorii de animale din localitate, care dețin efective înregistrate.
➡️ Folosința se obține prin contract cu primăria, iar beneficiarii trebuie să respecte obligațiile privind întreținerea și protecția pășunii.
➡️ Nerespectarea regulilor poate duce la pierderea dreptului de folosință și sancțiuni, dar fermierii pot contesta abuzurile primăriilor în instanță.
📧 Pentru redactarea unei contestații împotriva hotărârii primăriei sau a unui contract abuziv: office@sfat-avocat.ro | 0771 639 716 🌐 www.sfat-avocat.ro
#pășuni #dreptagricol #fermieri #sfatavocat #APIA #dreptdefolosință #pajiști
Romanian